在2003年初，国家对农村信用社的扶持政策有两条：一是，专项借款系人民银行向信用社发放专项贷款，有借有还，信用社按年利率0.945%付息，8年还本；二是，专项票据置换，指人民银行向信用社定向发行，用以置换其不良贷款和历年挂账亏损的债券，专项票据4年到期。到期后，达到人民银行规定条件后可以兑付，人民银行无偿兑付信用社货币，不用归还。如到期达不到条件人民银行将只换回专项票据，不给兑换货币要想达到人民银行置换专项票据的兑付条件。
榆树信用社资本充足率必须要达到4%，要想达到资本充足率4%榆树信用社必须得增资扩股17，000万元。因为票据置换方式比专项借款受益大，不用归还，所以榆树信用社采用专项票据置换方案，信用社相关领导公开号召全辖员工每个人借12个老百姓的名章用于贷款入股，股金证上的入股人姓名要添在员工的直系亲属名下，避免让他人赖去，用于应付国家银监会等部门的检查和验收，并在检查时期作了详细部署。如银监会等部门来检查验收时就把股金证发到这些人手中并告诉这些人说‘这是自己在信用社拿现金入的股，信用社效益好，分红多等，如哪个员工借用名章的老百姓说不好或给说漏了那个职工将是榆树信用社历史上的罪人还要追究他的责任’。国家对入股的规定是：必须以货币资金入股不得用贷款财政资金入股，入股人和信用社风险共担，股金可依法转让和继承。榆树信用社为了专项票据置换成功绞尽脑汁，不仅用贷款入股而且还是冒名贷款也就是贷款本人根本没有贷款更没有得到现金，股金证上的人也没有自己出资在信用社入股，完全是榆树信用社的领导部门一手策划和捏造的。目的最终于2007年7月骗得国家18，698万元资金。
此事发生时我在2007年1月就向吉林省银监局举报过，可他们对我举报的事实没有做出调查核实，我也没有得到任何处理结果。在2010年3月31日我又到吉林省银监局举报他们说把处理结果给王成军了（王成军现在是榆树信用社一个乡镇信用社的主任，当时他也是举报人之一）让我找他要处理结果，可我从王成军手上拿到的这个结果是：经查未发现榆树信用社目前有虚假入股和用贷款入股情况。吉林省银监局在没有对举报人所提供的材料进行调查核实就做出了处理，原因就是为了维护地方经济利益而不顾国家利益，如果当时要认真调查核实榆树信用社专项票据就不可能置换成功它也就得不到18，698万元货币资金。
对于以上情况我有相关材料证实，我会对以上情况负法律责任。发帖人电话13578840217
以上信息由网络提供，请自行判断真实性